岁末年初，俨然成为央企们发布社会责任报告的“演出季”。

　　12月28日，国家电网公司正式对外发布了国内首个《企业履行社会责任指南》。此前一周，中国远洋集团也推出了其最新版本的可持续发展报告。随后，还将有至少10家央企陆续发布社会责任报告或可持续发展报告。

　　不久之后，发布社会责任报告将成为150余家央企的“必修课”。新年过后，国务院国资委将正式下发2008年1号文，在这份名为《关于中央企业履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》）的文件中，将首次对央企履行社会责任进行明确的指导和规范，其中要求全部央企在10年之内，都要做到定期发布社会责任报告或可持续发展报告。

　　新的一年，央企将集体进入社会责任时代。问题是，部分央企在“说”与“做”之间的反差，以及外界对其损害社会福利的质疑，会在不久的将来成为历史吗？

　　国资委即将吹响央企全面履行社会责任的“集结号”。

　　定于2008年元旦过后下发的这份《指导意见》，是国资委在新年发给央企的第一份红头文件，也是国资委自2003年成立以来，首次就央企履行社会责任提出明确的指导意见。

　　国资委副主任黄淑和12月28日告诉本报：“国资委往年年初并无明确的1号文。这份《指导意见》在2008年首次以1号文的形式下发，说明我们对这个事情的重视程度。”

　　据了解，《指导意见》将明确央企履行社会责任的指导思想、总体要求、主要内容和基本原则，推动央企建立社会责任工作和管理体系，提升央企履行社会责任的工作水平。

　　在提出原则性要求的同时，《指导意见》还提出了一些针对性较强的具体举措，包括要求央企为社会提供优质安全健康的产品和服务，落实国家提出的“十一五”节能减排目标，在10年内全部定期发布社会责任报告或可持续发展报告等。

　　此外，国资委今后对央企进行业绩考核时，将考虑把企业履行社会责任的相关指标纳入考核体系。不过在《指导意见》中，没有详述如何把履行社会责任与企业业绩考核相挂钩。

　　最近几年，央企在规模不断扩张、效益连年攀升的同时，企业自身和外界都对其承担更多社会责任，统筹兼顾利益相关方、环境、资源等各个要素提出了更高的要求。尤其是中石油、中石化、国家电网等处于垄断地位的强势央企，外界对其期望和呼声甚高，争议和指责也不绝于耳。

　　李荣融显然感受到了这种压力。在2007年5月的“增强国有企业社会责任，推进和谐社会建设”研讨会上，李荣融表示，国有企业首要履行政治责任，同时也要履行经济责任、道德责任、法律责任、环境资源责任、慈善责任等社会责任。央企要把企业对社会、资源、环境的关注融入到企业发展战略，体现在企业日常经营管理中。

　　国资委正是央企履行社会责任的引领者和推动者。国资委领导曾在不同场合多次强调央企的社会责任，并把“积极履行企业社会责任”列为央企2008年要做好的七项主要工作之一。

　　“作为央企的‘大老板’，国资委非常重视央企履行社会责任，它也有责任让自己的企业都来负责任。”参与了《指导意见》制订工作的中国企业联合会副理事长、联合国全球契约理事会理事陈英对本报说。

　　据了解，《指导意见》从酝酿到出台经历了将近一年时间。其间，国资委研究室与相关企业组成课题组，联合开展了“中央企业社会责任”的课题研究，并专程赴欧洲进行了考察和调研。在《指导意见》的起草过程中，吸纳了多家央企在履行社会责任方面的理念和实践，下发前广泛征求了意见并进行了多次修改。

　　事实上，《指导意见》下发前，很多央企已经开始自发地履行社会责任，并按照国际规范定期发布企业社会责任报告。最近两年，已有国家电网、中国移动、中石油、中石化、宝钢等11家央企主动发布了社会责任报告或可持续发展报告。

　　履行社会责任，正在成为央企的新潮流。

　　“央企积极履行社会责任，发布可持续发展报告或社会责任报告，不是为了出风头、赶时髦。”黄淑和说，其目的是以战略思维和国际眼光设计企业可持续发展道路，努力打造具有较强国际竞争力的国际一流大公司。

　　中远集团是一家因履行社会责任而做出改变的央企。现在，中远集团的下属企业丢失客户托运的货物时，除了尽力补救并诚恳道歉外，还会爽快地满足客户的赔偿要求，而不是像以前那样尽可能少赔或者不赔。这是中远集团2005年加入联合国全球契约项目、积极履行社会责任以来发生的一个变化。

　　在中远集团之前，身处垄断地位的国家电网公司于2006年3月发布了央企首份社会责任报告。12月28日，该公司发布了中国第一个《企业履行社会责任指南》。

　　国家电网公司总经理刘振亚说，作为一个具有自然垄断属性的电网企业，应该开放透明运营，加强与社会的沟通交流，赢得利益相关各方及社会的信任、理解与支持，这是企业持续健康发展的前提与基础。

　　事实上，在日益复杂的环境中，如果企业单纯追求自身利益最大化而不能统筹兼顾利益相关方，不仅将影响业务开展，甚至会危及企业生存，对强势央企也是如此。“无论是考虑现实生存还是着眼于长远发展，履行社会责任、对利益相关方负责，都是央企的必然选择。”中国企业联合会副理事长、联合国全球契约理事会理事陈英说。

　　央企在履行社会责任方面，赢得的并不都是掌声。最近两年，个别央企在“说”与“做”上存有反差，未能充分兼顾利益相关方和自然环境的利益，从而遭受到外界的批评和指责。

　　12月6日，电监会发布的《2007年供电监管报告》披露，国家电网公司和南方电网公司两家央企的部分下属企业在供电质量、供电服务和供电市场行为三方面存有多个问题。这些做法与国家电网社会责任报告中承诺的“严格执行国家价格政策、善待客户和伙伴”并不相符。

　　目前，国家电网公司已启动了整改。类似的指责出现在石油、电信央企身上。

　　不久前的“油荒”事件中，中石油与中石化两大央企饱受垄断指责，被质疑屯油而导致油荒局面。但国务院国资委主任李荣融日前公开解释，中石油与中石化在油价飞涨的情况下其实一直在“不许检修，加紧生产”地指令下努力保证市场供应，结果却“背着风险，背着骂名”。李荣融当时表示，“国资委愿意出钱做广告，澄清事实，维护中央企业的形象。”

　　和计划经济时期的国企相比，新时期的央企无需再像过去那样“办社会”，但它们应履行哪些具体的社会责任，至今仍没有准确的界定。这也是部分央企在履行社会责任方面容易引起外界争议的原因之一。

　　“央企社会责任中的首要责任，还是创造利润和财富，只有创造出财富，贡献税收，才能承担社会需要的其他责任。”黄淑和说，相对于民营企业而言，央企理应承担更多的社会责任。

　　在即将下发的《指导意见》中，初步确定了央企履行社会责任的八项主要内容，其中包括坚持守法诚信经营、不断提高持续盈利能力、节约资源保护环境等。

　　在一位资深专家看来，央企需要履行的社会责任，主要是对主业生产经营中直接涉及的利益相关方负责，包括供应商、员工、政府、消费者等，而慈善捐赠、建设希望小学等相对间接的社会责任，并不能强求履行。

    信息来源：经济观察报